你对世界格局的走势怎样认识?

你对世界格局的走势怎样认识?
你对世界格局的走势怎样认识?

你对世界格局的走势怎样认识?
一
　　最一般地讲,世界格局是指,世界上各国或国家集团在合作与竞争中、在实力上和利益上达到的某种相对稳定的状态或均衡.在这样的状态下,任何试图改变现有均衡的努力都是得不偿失的.对世界格局的理解可以有几种不同的角度,比如可以从历史或动态的角度看,也就是力求回答“世界格局何以至此又将去向何方”,人们常说的“时代问题”就与此密切相关.我们亦可以从时代的横断面或静态的角度观察,即透过马克思所说的生产力、生产关系和上层建筑三个层面,或汤因比所用的器物、制度、观念三个层面,来对现今的世界加以描述.我们也可以用成本收益方法,即通过比较各国家或国家集团,也可以将其统称为各种力量,在既定或未来格局下的获益和受损程度,来理解和把握世界格局脉络.我们还可以从世界主要力量的国际地位或影响力的此消彼长中,从其构造世界秩序的理念和意志力中,来对世界格局进行分析.换个角度看,世界格局的决定因素,在于各种力量在形形色色国际规则的制定与实施过程中的综合实力.一国或国家集团的综合实力主要取决于以下六个要素：市场规模,包括总产出与人均产出水平,以及相应的购买力；货币与金融,主要看其货币是否是世界储备货币,以及其银行系统和金融市场的稳定性、有效性和规模；科技水平与创新能力,其中既要看存量更要看增量；国土、以质和量表示的人口以及资源禀赋；制度的稳定性以及与治理合法性密切相关的意识形态,也就是通常所说的“软力量”；军事力量.多维度并重、动静态结合、损益量比较、内外因兼顾,应成为思考世界格局这一宏大问题的基本脉络.
　　二
　　总体上看,人类目前所处的时代是全球化的时代.全球化由来已久,但于今尤甚.150多年前,马克思和恩格斯就曾在《共产党宣言》中指出：“在全球的各个角落,充斥着资产阶级对产品市场不断扩张的需求.它必然到处安家筑巢,到处建立联系.”经典作家们在当时不仅看到了今天人们称之为全球化的种种现象,还揭示了现象背后的本质,即全球化是资本主义生产方式带血腥味的或明火执仗式的对外扩张.时至今日,特别是伴随着冷战的结束,全球化具有了一些新的特征.其中最主要的变化是,尽管贸易和资本扩张的动机依然如故,但扩张的方式已大为改观了.当今主要由发达国家主导的全球化,其基本内容和实现方式都已经变成为,在保障所谓“普遍人权”和“自由民主”的价值观念和政治框架下,按照市场规则,也就是通过清晰界定和严格保障财产权、自由竞争、利润最大化等原则在世界各个角落都得以实施和贯彻,在全球范围内配置资源谋取利益.但是我们也要看到,以信息技术为主导的科技进步和技术扩散,关乎全人类福利的全球问题的日益紧迫,跨国公司等非国家行动体在治理结构、目标函数和行为方式上的变化,至少使部分发展中国家与发达国家在发展上实现共赢的可能性增大,社会主义中国已经积极参与到全球化进程中来,等等,都在相当程度上影响着当今全球化的性质.此外,由全球化导致的各国相互依存度的加深还引发了另外一个后果,即军事影响力对多数国际问题的解决往往只有有限的功效.
　　三
　　当今世界格局具有如下四个基本特征.第一,由少数西方发达国家组成的既得利益集团,凭借其强大的综合实力,主导并利用现行各种国际规则,保护和扩大其既得利益.冷战结束的客观后果是,世界有史以来第一次出现了如此广阔的相对统一市场,出现了全球主要力量拥有如此广泛而坚实的共同既得利益之状态,出现了除非其内部发生分裂否则在一二十年内不会遇到挑战者的局面,以致有人声称自由民主和市场经济已经成为惟一可行的选择,历史开始了以西方价值观和制度的胜利作为终结的进程.第二,美国是这个既得利益国家集团中影响力最大、也最咄咄逼人的力量,同时,欧洲作为一个整体的实力也在急剧提升.对美国霸权的理解必须要以发达国家作为一个利益集团为背景.换言之,美国只是整个西方世界的一个组成部分,其影响力的源泉也在于此.正是在这个意义上,欧洲的选择才特别值得关注.第三,在确立和实施国际规则的方式上,明显带有地域性和多样性的特点,并开始呈现出北美、欧洲并立和亚洲加速组合之势.地区一体化无论就深度还是广度而言都在加剧的背后,隐藏着各主要力量力求巩固和扩大势力范围、将于己有利的规则灌注其中以抵御区外竞争的动机.第四,尽管广大发展中国家拥有建立更合理的国际政治经济新秩序的强烈愿望,并且在个别领域占有优势地位,比如俄罗斯的军事力量,中东国家的石油资源,中国的人口规模,但总体来看,它们大都是现行不公平国际规则和由发达国家设定的生产方式和生活方式的接受者,而且它们之间受益或受损情况又有很大的差别,因而在形成集体行动以谋求共同利益方面,还存在重重障碍,尚需要下大力气加深合作.
　　四
　　由发达国家主导的经济全球化催生了世界范围内新的国际分工格局.经济全球化主要体现为国际贸易、直接投资和技术扩散在深度、广度和数量上的变化.发展中国家得益于发达国家的技术扩散和市场开放,而新技术的应用和扩散也总是伴随着大规模的贸易和投资的增长.在这一过程中,许多发展中国家的人力资本也得以积累.经验显示,一国经济开放度的提高与其人均国民收入增长之间存在正相关关系.应当承认,发达国家和部分发展中国家的经历支持了“共赢”的观点.然而,全球化在为世界提供“共赢”机遇的同时,也使发展中国家面临着掉入“国际分工陷阱”的挑战.在整个国际分工链条中,发达国家凭借其资本、科技、人才、营销和消费方式上的优势或先机,占据了高附加值、高技术含量的产品和服务市场,而大多数发展中国家则处于国际分工链条的末端,成为全球市场上劳动密集型、低附加值、低技术含量产品与服务的提供者.伴随着信息和通讯技术迅猛进步,不同国家或经济体之间,在获得接入信息和通讯技术的机会以及利用因特网进行各种业务活动方面,出现了明显的“数字鸿沟”.换言之,全球化收益的绝大部分由发达国家获得,发展中国家只能够获得其中的一小部分.而且就是这一小部分收益,发展中国家之间还展开了激烈的争夺.它们竞相开出各种优惠条件,如税收优惠,允诺最大限度地开放国内市场,承诺遵守发达国家制定的严厉的经济规则,甚至做出政治上的让步.
　　五
　　在构建未来世界秩序的进程中两种基本路径业已显露,并大致勾勒出了未来世界的结构.美国和欧洲在建立国际秩序或全球治理的理念和做法上的分歧趋于明朗化,正在形成所谓“美国路线图”和“欧洲路线图”.美欧分歧的核心不在于“自由民主”本身,而在于自由民主之合法性的来源.美国人认为,民主宪政的民族国家是最高原则,对任何国际法或国际组织而言,订约各方在任何时候都可以根据民主宪政的民族国家利益,违背国际法或撤销国际组织的民主合法性.欧洲人认为,民主的合法性来自比单个民族大得多的国际社会的意志.在他们看来,国际社会并不是一个简单的全球性的主权国家联合体,相反,国际社会或国际意志拥有合法性授权,并由各个国际组织为代表.基于此,我们看到了两种不同的构筑全球秩序的途径.其一是强调国内法高于国际法、民族国家利益至上的美国,力求通过建立以主权国家为基础的自由贸易区来达到其拓展市场和影响力的目的.由此我们见识了北美自由贸易区的建成和美洲自由贸易区的构建.其二是注重超国家权力作用、并且力求借助民主程序保证参与国利益的欧洲,热衷于靠某种不断向外结盟的扩张方式来实现其理想.由此世人目睹了欧元区建立、欧洲宪法草案出台、欧盟的东扩和南进.在亚洲,一种有别于“美国路线图”和“欧洲路线图”的“亚洲路线图”正在酝酿之中.与美国和欧洲那种由大国或核心国家为主导略有不同,亚洲区域合作走的是一条先由多个“小国”(东盟十国)共同制定规则、通过集体谈判、再由周边大国(中日韩)加入的道路.亚洲区域一体化虽路途漫漫但却是大势所趋,其意义不仅在于为人类提供一种区域合作的新途径,还在于如果此路走通,那么占世界人口近三分之一、国内生产总值约四分之一的新亚洲,将对未来世界格局的形成产生深远影响.
　　六
　　尽管持续时间长短尚不清楚,但发达国家利益集团中的霸权国家美国,其实力已开始进入“顶峰平台期”,并显露出了颓势.1989年柏林墙的倒塌剥夺了美国赢得西方世界支持的理由.欧元的出现已开始威胁到美元霸权,并必将减弱美国向全世界融资的能力.“9·11”恐怖主义打击,粉碎了美国是世界安全堡垒和投资天堂的神话.经济政治社会一体化势头甚猛的欧盟,在塑造未来世界秩序的过程中开始与美国分道扬镳.充满不确定性的恐怖主义威胁就像一把悬在头上的达摩克斯剑,将会长时间地搅动着美国决策者的神经.美国不批准《京都议定书》和关于保护生物多样性的《里约公约》,退出《反弹道导弹条约》,抛开联合国而发动对伊战争,这种单边主义政策既表明它是一个名副其实的大国,亦说明其势必在“失道寡助”的路上越走越远.伊拉克战争久拖不决,在阿拉伯世界建立“民主样板”步履艰难,都会对美国内部凝聚力带来严重的后遗症.军费开支占世界一半、为欧盟的三倍,长期来看,如此规模的军费开支无疑会恶化美国财政状况并损害其金融市场的稳定性.当然,我们也要看到美国的长项,比如科技水平和创新能力,巨大的市场规模,强大媒体的垄断地位,军事打击力量等,在中短期内还不会像其“软力量”那样迅速减弱.同时我们更不能无视作为一个整体的美国的优势.毕竟和结盟而成的欧洲不同,美国是一个统一的国家,而一般而言,整体大于部分之和.
　　七
　　当今世界格局中最意味深长的动向,是发达国家既得利益集团内部“两极”格局初露端倪和世界多极化趋势明显.从某种意义上讲,美国和欧洲的分歧是深刻的和难以弥合的.我们已经看到,它们在构建未来世界秩序的路线和理念上存在差别,并在货币领域内竞争激烈.但关键在于,美国推进全球化的方式不啻是对欧洲的生产方式、生活模式和价值观的颠覆.欧洲是在对自身进行改革,但这并不意味着完全认同美国.应该看到,美国和欧盟的综合实力差距扩大的趋势已经停止.相对美国而言,欧洲具有更强的独立性.换言之,欧洲需要美国帮助和支持的程度要远远低于美国对欧洲的需要,至少欧洲已不再需要美国这个保护伞来满足其防务需要.在人口、产出、贸易、制造业等方面,一言以蔽之,在市场规模方面,欧盟已经超过美国.在曾经是比较薄弱的领域,即世界货币和金融市场方面,随着欧元和统一中央银行体系的创立,欧洲与美国在配置和享用全球金融资源能力上的差距也在大大缩小.欧元区和欧盟运作与扩大的方式,以及它们对待和处理国际争端的总体态度与手法（尽管欧洲内部各国之间有所差异）,为其“软力量”的积累贡献甚大,并彰显了美国奉行的单边主义不合时宜或“失道寡助”.甚至仅从欧美之间的合作与竞争上看,一个多极化的世界事实上已经在出现.以长远眼光看,未来最有可能和欧美平起平坐的一极就是亚洲,其中处于关键位置的是中日韩三国.