如何正确发挥网络在反复倡廉中的作用

如何正确发挥网络在反复倡廉中的作用
如何正确发挥网络在反复倡廉中的作用

如何正确发挥网络在反复倡廉中的作用
近年来,随着互联网的快速发展,微博、论坛等各种网络平台成为了网络反腐的前沿阵地,网络反腐正以迅雷不及掩耳之势,一跃成为了反腐工作中的一支奇兵.
最近“房叔”的落马已不是网络反腐的特例了,早在之前的被称为“天价烟局长”的原南京江宁区房产局局长周久耕到前段时间的“表叔”原陕西安监局局长杨达才,这些都充分反应了网络反腐力量的强大.纵观这些事件,从爆料到围观到质疑到调查到双规,时间之迅速反应之灵敏,可以看出网络反腐展现出前所未有的力量,不断壮大的网络监督浪潮,已成为网民表达诉求的一个重要渠道,也成为监督官员的另一种力量.
《中共党建辞典》对网络反腐做了如下定义：“网络反腐,是互联网时代的一种群众监督新形式,借互联网人多力量大的特点,携方便快捷、低成本、低风险的技术优势,更容易形成舆论热点,成为行政监督和司法监督的有力补充.”这就决定了网络反腐是制度反腐的一个有力补充.每一次网络反腐的胜利都是网络反腐和制度反腐高效对接的成果,也为传统反腐工作的开展提供了新的思路.下面我就如何正确发挥网络在反腐倡廉建设中的监督作用谈点看法.
一、准确认识到网络监督的局限性
网络监督在推进反腐倡廉建设中具有突出的优越性,同时,也存在明显的局限性.网络监督是一把“双刃剑”,在推进反腐倡廉建设中发挥巨大作用的同时,网络监督也存在其消极作用及局限性,主要体现在：
一是网络的自发性.网络是一个开放、互动、广阔的信息交流平台,任何人都可以随时、随地、大胆地借助网络发表言论,不受时间和空间的制约,网民在网络上发表自己的意见和言论具有较高的自发性.
二是网络的虚假性.网络的安全隐蔽使网民敢于通过网络自由、大胆地发表自己的意见和言论,提供真实、有效的信息；同时,也给一些心怀不轨的人留下可乘之机,发布许多虚假的信息,使网络成为传播谣言的工具,甚至出现恶意攻击、造谣中伤、诽谤他人的情况,使网络成为人身攻击的场所,如泛滥的“人肉搜索”,有可能蜕变成网络暴力,侵犯当事人的隐私权和其他权利.在电影《搜索》里,网络的曝光和“人肉”给当事人的生活带来了极大的改变,甚至被称为帮凶.
三是网络的片面性.我国网民数量高达5亿,位居世界第一,但我国互联网发展极不平衡,结构、区域和城乡等方面存在着明显差异,网民个体素质和水平也参差不齐,使得网络舆论仅代表的是少数人的意见和看法,具有较大片面性.
四是网络的主观性、随意性.网民通过网络自由、大胆地发表自己的意见和言论,致使互联网上存在很多良莠不全的信息,在难辨真假的情况下,那些带有强烈主观性和随意性的言论很容易干扰普通群众的理性判断.全国人大代表、吉林省高级人民法院院长张文显曾说：“有时案件还在审理过程中,网上就形成一边倒的舆论,也可能影响司法活动的公正性”.
五是网络监督的相关法规不健全.我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全,比如说知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等,没有明确的法规对其界定.相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度,网络监督不能在法制化轨道上运行,难以发挥其应有的作用.
二、正确引导,不断规范,发挥网络监督对廉政建设的积极作用
目前,网络监督作为一种监督形式,在我国还属于新生事物,缺乏完善的制度规范,尚不够健全.健全网络监督,发挥网络监督在推进反腐倡廉建设中的作用,已成为当前一个迫切需要解决的问题.有人曾做过一个调查,从调查结果看,领导干部“担心工作疏漏等不良现象被网络曝光,影响前途”占到了60%以上,高居榜首.对于官员来讲,你的职位越高,掌握的权力就越大,你的影响力范围就越大,公众对你的楷模形象要求就越高,那么你就越趋近于公众人物,对公众人物的要求当然要苛刻得多.
第一、要正确对待网络监督.网络作为新兴媒体,是社会发展和科技进步的必然产物,是信息化社会不可逆转的趋势和潮流.面对反腐倡廉网络监督,要重视而不能忽视,要接受而不能排斥,要引导而不能压制.一是要高度重视网络的发展和应用,要加强与网民的互动,通过网络交流了解民情、汇聚民智、解决民生,把网络监督作为促进工作的重要抓手.积极开发和充分利用网络媒体这一新兴的舆论监督资源,发挥其在反腐倡廉建设中不可替代的作用.二是要正确对待网络意见,及时发现和疏导民间怨气,妥善处理各类突发事件.特别关注涉及本地民生方面的意见、可能引发大问题的突发事件,善于从网络舆论中发现腐败案件线索.三是要教育干部本着“有则改之,无则加勉”的态度认真听取网民的意见、建议和批评,及时调整工作的重点和方式方法,不断改进服务态度,提升工作的水平和质量.有调查显示,有78%的受调查者认为网络反映的问题“大部分是真实的”、19%的受调查者认为“真假参半”、1%的受调查者认为“大部分是虚假的”、2%的受调查者认为“说不清楚”.可见网络监督很得民意,应该正确对待才是.
第二、加强网络监督立法,强化“网德”教育,提高网民素质.舆论监督是宪法赋予公民的一项基本权利,网络监督作为舆论监督重要的组成部分,理应受到法律的保护.因此,要制定和出台相关法律法规,明确网络监督的合法性,使其在法制化轨道上运行.要特别注意如何界定与网络监督相关的知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等,明确规定网络监督的形式与内容、权利与保障以及网络侵权的法律责任等,使网络监督中的评价、互动、传播等行为都有法可依.同时,通过积极正确的舆论导向,引导网民树立正确的“网德”,客观真实地反映问题,合法合理地开展监督,严厉打击网络造谣.
第三、加快完善网络监督制度.随着网络监督快速发展,网络监督制度明显滞后.一是完善信息收集和发布制度.针对网络中存在虚假和掩盖事实真相的信息,必须建立一套快速有效的筛查、甄别、调查、处理以及反馈信息的程序.鉴别和认定信息,及时抑制虚假信息泛滥,确保信息的客观真实.让网络监督真正变成纪检监察部门的“耳目”,这样网络监督才会有的放矢,成为真正的反腐“利器”.二是完善信息处理和反馈制度.建立和完善网络监督信息快速反应,快速处理机制,安排专人对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳,经查证属实的予以迅速查处和回应,不断提高信息处理效率.对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清,引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展.三是建立保护举报人制度.制定保护举报人的法律,保证举报人的合法权益和人身安全,消除举报人的后顾之忧.四是建立奖惩制度.对于举报属实,有重大立功表现的,给予奖励；对捏造事实,恶意毁谤的,一经查实,严肃处理.
第四、加快拓展网络监督渠道.努力搭建交流平台,拓宽网络监督渠道.加快纪检监察网站、廉政网站的建设,丰富网站内容,提高网站质量水平,创新宣传方式,为网络监督建立通畅、高效、规范的主渠道,提高网民参与网络监督的积极性；如我国手机网民高达3亿,可让网民在手机上直接参与网络监督.同时,采取网民喜闻乐见的形式,如建立博客、论坛、聊天室等多种形式的交流平台,丰富反腐途径,畅通反腐渠道,加强与网民的直接联系,及时交流,及时沟通.增强网络宣传工作的吸引力和感染力.使主流观点在与其他各种观点的交锋碰撞中主导网络舆论,让主流声音压倒噪音和杂音.
总体说来,腐败是一种历史现象,古今中外社会都有,根深蒂固,影响将长期存在,即使原有制度得到完善,但新的腐败手段方式仍会出现.反腐倡廉的工作任重而道远,全民信息时代的到来,为反腐倡廉工作开创了新的模式、新的方向,也为社会的良性发展带来了新气象.